Hronologija · 2012–2026
Prelasci odbornika i lokalne većine
Posle lokalnih izbora većina se menja bez novog glasanja. CRTA: 125 prelazaka za šest meseci 2016, 472 do aprila 2018, 657 do 2019. (svaki deseti odbornik). Oko 45% prelazaka ide ka SNS. Kad je mapa popunjena, isti cilj rade ostavke i vanredni lokalni izbori.
Istorija
Slobodan mandat je ustavno pravilo: odbornik nije vlasništvo liste. Teza nije da je svaki prelazak kupljen. Teza je obim i smer: dovoljno prelazaka da se, bez izbora, promeni ko vlada opštinom. CRTA to zove prekrojenom većinom.
Portal „Ko je na vlasti“ od 2017. sabira stranačku pripadnost u 170 jedinica. Šest meseci posle lokalnih 2016: 125 odbornika u 33 mesta, oko polovine ka naprednjacima. Do aprila 2018: 472 u 91 jedinici, 212 ka SNS, koji već učestvuje u vlasti u 95% opština. Do 2019: 657 u 107 jedinica, 10% od 6.566 odbornika.
Kolektivni prelasci (Zaječar, Brus) i slučajevi gde SNS ulazi u vlast bez osvojenog mandata (Tutin) pokazuju isti mehanizam drugim alatom. Posle 2020. javni zbirni niz CRTE je ređi. 2023. ODIHR beleži drugi sloj kontrole kalendara: istovremene ostavke SNS gradonačelnika i vanredni lokalni izbori u uporištima.
Hronologija
-
Lokalni izbori: SNS prvi put ulazi u opštine
Redovni lokalni ciklus istog dana kao parlamentarni i predsednički. Ulaznica je početak mape, ne preletanje. Sledeći lokalni na celoj teritoriji su 2016. Između ta dva datuma većine se mogu menjati samo prelaskom, koalicijom ili vanrednim izborom u pojedinoj jedinici.
-
Lokalni izbori uz vanredne parlamentarne
Drugi opšti lokalni ciklus u mandatu SNS-a. CRTA kasnije odavde broji prelaske. ODIHR na parlamentarnom sloju već beleži pritisak na javni sektor. Opština je ista infrastruktura: šalter, prevoz, većina.
„U skoro trećini gradova ili opština u Srbiji zabeleženo je preko 100 slučajeva stranačkog preletanja nakon poslednjih lokalnih izbora.“CRTA, 2017
-
Za šest meseci: 125 odbornika, polovina ka SNS
CRTA i Istinomer: prelasci u najmanje 33 grada i opštine. Oko polovine od 125 odbornika prelazi naprednjacima. U četvrtini opština preletanje menja koalicije. To još nije 472, nego prvi javni presek posle izbora.
„šest meseci od lokalnih izbora „preletanje“ je zabeleženo u najmanje 33 grada i opštine. [...] Stranu je promenilo najmanje 125 odbornika, a oko polovine „preletača“ prešlo je u tabor naprednjaka.“CRTA, 2016
-
Zaječar: cela odbornička grupa prelazi u SNS
Posle redovnih izbora u Zaječaru u aprilu 2017. pokret Boška Ničića „Zajedno za Krajinu“ kolektivno prelazi u SNS. CRTA to navodi kao primer prelaska cele grupe, ne jednog odbornika. U Brusu odbornici Nove Srbije takođe kolektivno prelaze; CRTA računa da je time promenjena volja 5.211 birača.
„Jedan od takvih slučajeva zabeležen je kada je pokret Boška Ničića „Zajedno za Krajinu“, nakon redovnih izbora u Zaječaru u aprilu 2017. godine, kolektivno preleteo u SNS.“N1 / CRTA, 2018
-
Izlazi portal Ko je na vlasti
CRTA objavljuje bazu stranačke pripadnosti odbornika u 170 jedinica. Za četvrtinu od 6.737 odbornika pripadnost nije bila na listi, jer se prijavljuje koalicija, ne stranka. Portal postoji da se prelazak vidi, ne da se pretvori u presudu o motivu.
„Na portalu “Ko je na vlasti” predstavljeni su podaci o stranačkoj pripadnosti odbornika u 170 gradova i opština u Srbiji.“CRTA, 2017
Stranačko preletanje u trećini gradova i opština, portal Ko je na vlasti
-
472 prelaska, 212 ka SNS, vlast u 95% opština
CRTA: sa 125 na 472 u dve godine; sa trećine na više od polovine jedinica. 212 odbornika prišlo SNS. 23 otišlo iz SNS, uglavnom tamo gde je stranka u opoziciji (Šabac, Paraćin). U Tutinu SNS ulazi u odlučivanje koalicijom, bez osvojenog odbornika. Procena CRTE: izmenjena volja oko 56.000 birača.
„Od ukupno zabeleženih 470 preletanja u 91 opštini, 212 odbornika je do aprila 2018. godine prišlo SNS-u.“N1 / CRTA, 2018
CRTA: Utrostručen broj stranačkih preletača
„u više od polovine gradova i opština zabeleženo je 472 slučajeva stranačkog „preletanja“ čime je izmenjena, bez izbora, izborna volja 56.000 hiljada građana“Danas / CRTA, 2018
-
657 odbornika, svaki deseti, 107 jedinica
CRTA preko Blica i N1: od 2016. do 2019. stranku menja 657 odbornika, 10% od 6.566. Najčešći smer: SNS i SPS. Pet osoba sa vrha liste u proseku četiri prelaska za tri godine. To je poslednji gusti zbirni presek u ovoj liniji.
„Od 2016. do 2019. godine čak 657 odbornika i odbornica je promenilo stranku u 107 gradova i opština.“N1 / CRTA, 2019
Preletelo deset odsto odbornika u Srbiji, najviše prelazaka u SNS i SPS
„657 odbornika i odbornica je od 2016. do 2019. godine promenilo dres, pokazuju podaci Centra za istraživanje, transparentnost i odgovornost (Crta).“BBC na srpskom, 2019
-
Kad je mapa puna, kalendar radi isti posao
ODIHR: lokalni izbori u 65 jedinica, uključujući Beograd, posle istovremenih ostavki SNS gradonačelnika. Sagovornici to vide kao uporišta. Prelazak odbornika nije potreban tamo gde većina već postoji i gde se datum glasanja bira. Detalj migracije birača: dosije slučaja.
„On the same day, local elections for 65 of the 174 self-governing units, including the capital, were called [...] following the sudden and simultaneous resignation of mayors from the ruling party.“OSCE/ODIHR, 2023, str. 5
-
ODIHR na lokalnim: dominacija i fragmentacija
Konačni izveštaj o lokalnim izborima 2. juna ponavlja prednost vladajuće stranke, fragmentaciju opozicije, pritisak na javni sektor i zloupotrebu resursa. Zbirni CRTA niz prelazaka za ovaj ciklus nije ulaznica. Ulaznica je posmatrački opis ishoda: lokal ostaje ista mašinerija.
Povezani mehanizmi
Povezani slučajevi
Pregledni izvori
„Stranačko preletanje, umesto izuzetka, postaje pravilo koje vodi izigravanju poverenja građana i dovodi do obesmišljavanja izbora.“CRTA, 2018
Stranačko preletanje, umesto izuzetka, postaje pravilo
Stranačko preletanje u trećini gradova i opština, portal Ko je na vlasti