Mehanizam #13
Funkcija kao kampanja
Otvaranje projekta, službeni kadar i prenos rade kao partijski resurs. ODIHR: prednost onoga ko već vlada ostaje nerešena kroz promociju vladinih projekata.
Šta je
Funkcioner nije uvek na listi, ali jeste u kadru. Novac, nabavke i davanja imaju svoje kartice (#17–#20). Ovde je mešanje službene funkcije i kampanje: otvaranja, vozila, zaposleni.
Kako radi
Otvaranja, službena vozila, zaposleni, opštinske zgrade. Rokovi projekata se poklapaju sa izborima. Zakonska ograničenja prenosa ostaju rupe. Ista osoba, isti dan, dva šešira. Birač ne vidi šav. Kad predsednik drži TV kadar (#22), a premijer u vestima gotovo ne postoji (BIRODI), granica između državne i izborne funkcije nestaje u korist jedne figure (#27).
Zašto je važno u sistemu
Opozicija nema ministarstva. Ako ministarstvo radi kao štab, a projekat kao spot, polje nije ravno. Birač plaća i asfalt i kampanju. ODIHR 2024. traži razdvajanje države i stranke; medijski jaz predsednik/premijer pokazuje da to nije sprovedeno.
Dokumentovani nalazi
„Fundamental freedoms were generally respected in the campaign, but it was marred by harsh rhetoric, bias in the media, pressure on public sector employees and misuse of public resources.“OSCE/ODIHR, 2023, str. 1
„Despite legislative changes extending the ban on coverage by broadcasters of public officials participating in public infrastructure inauguration events, the significant and undue advantage of incumbency through extensive promotion of governmental projects by non-candidate public officials remained unaddressed.“OSCE/ODIHR, 2023, str. 3
„several previous ODIHR recommendations have not been sufficiently addressed, including those related to ensuring a level playing field, measures to prevent misuse of public office and state resources, separation between the official functions and campaign activities“OSCE/ODIHR, 2023, str. 6
„These practices [...] tilted the playing field, and blurred the line between state and the party, at odds with international standards and paragraph 5.4 of the 1990 OSCE Copenhagen Document.“OSCE/ODIHR, 2023, str. 2
„Representatives of the ruling Serbian Progressive Party [...] increased their participation at official events during the electoral campaign, taking undue advantage of incumbency and blurring the distinction between state and party activities.“OSCE/ODIHR, 2016
„biased media coverage, undue advantage of incumbency and a blurred distinction between campaign and official activities undermined the level playing field for contestants.“OSCE/ODIHR, 2017
Final Report 2017 (presidential)
„Podaci o medijskoj zastupljenosti predsednika Republike predstavljaju važan indikator za procenu stepena sprovođenja ove preporuke ODIHR-a, kao i za procenu da li se ustavni princip prema kojem predsednik Republike izražava državno jedinstvo ostvaruje u praksi.“BIRODI, 2026
Dominacija Aleksandra Vučića u medijima