Mehanizam #20
Javne nabavke kao partijski resurs
Evropska komisija 2024: rizik korupcije u nabavkama ostaje visok zbog izuzetaka, posebno međudržavnih sporazuma. Državna revizija: nepravilnosti na 17,7% vrednosti revidiranih ugovora. Izuzeci (7,1 mlrd €) skoro izjednačeni sa tržištem nabavki. Pola tendera ima jednu ponudu.
Šta je
Ugovor kao politički lanac: javni novac → lojalna firma → kampanja, medij, posao. Socijalna davanja kupuju birača. Nabavka kupuje mašineriju.
Kako radi
Zakon postoji, izuzeci ga zaobilaze. Međudržavni sporazumi i specijalni režimi vade velike projekte iz procedure. Jedna ponuda, uski rok, krojena specifikacija. DRI nalazi nepravilnosti; kapacitet kontrole je slab. Novac se vraća kao oglas, donacija ili poslušnost.
Zašto je važno u sistemu
Ovo spaja državu, novac i medije. Bez nabavke, državno oglašavanje i finansijska prednost nemaju motor. Afere poput Krušika pokazuju ishod; ova kartica imenuje mehanizam.
Dokumentovani nalazi
„The risk of corruption remains high for cases of exemptions from the Law on public procurement that are not in line with the EU acquis, in particular in the context of intergovernmental agreements, which risk undermining its effectiveness in practice. In its reports, the State Audit Institution (SAI) identified numerous irregularities in the area of public procurement.“Evropska komisija, 2024
„The total value of contracts exempted from the application of the PPL increased from EUR 6.4 billion in 2022 to EUR 7.1 billion in 2023, i.e. roughly the same as the total value of the public procurement market in 2023. [...] The share of tenders with only one submitted bid remained at around 51%. [...] The State Audit Institution found irregularities in cases covering 17.7% of the value of public procurement contracts audited in 2023.“Evropska komisija, 2024
„Od 1. aprila 2013. do 1. decembra 2017. osnovna i viša tužilaštva pokrenula su 175 krivičnih postupaka po krivičnom delu zloupotreba u vezi sa javnom nabavkom; u sudovima je doneto šest presuda, većinom uslovnih.“CINS, 2017
Otvoreni putevi za varanje u javnim nabavkama